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    ★他山之石：瞄准“七点发力”助推改革发展——访河南省国土资源厅党组成员、河南局局长王天顺

他山之石

瞄准“七点发力”助推改革发展
——访河南省国土资源厅党组成员、河南局局长王天顺

来源：2018年7月23日中煤地质报

　　2015年年初，面对“内忧外患”的发展困境，刚刚上任的河南省煤田地质局局长王天顺，团结带领班子成员和全局干部职工，主动适应新常态，积极应对新挑战，大力实施“转型发展、融入国土”战略。三年来，通过瞄准“七点发力”，助推改革创新，该局综合实力显著提升，外部形象明显改善，干部职工的活力、凝聚力日益增强。日前，该局局长王天顺接受了本报记者的专访，并介绍了“转型发展、融入国土”战略的做法和成效。
　　记者：王局长，您好！近年来，受产业经济转型升级、矿业开发深度调整等综合因素影响，地勘单位面临严峻的发展困境。请问贵局是如何应对的？
　　王天顺：2015年年初，我们针对地勘行业持续低迷、单位内部政治生态遭到严重破坏的实际，认清形势，直面挑战，积极应对，主动作为，在深入调研的基础上，提出了“转型发展、融入国土”战略，从人员、职能、感情、责任、科研等五个方面融入国土，瞄准“七点发力”，助推改革发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。三年来，我们取得了明显成效，圆满完成了省委省政府下达的目标任务，主要经济指标实现两位数增长。其中，经济总量年均增长率16.13%，对外创收年均增长率31.29%，钻探工作总量增长266.51%，职工人均收入保持平稳增长。
　　记者：您能谈谈“转型发展、融入国土”战略中“七点发力”的具体做法及成效吗？
　　王天顺：“七点”指的是抢占制高点、扩大增长点、抓好关键点、转化拖累点、稳控风险点、打造示范点、办好落脚点。我们通过“七点发力”，推进改革创新，全面提升发展能力。
　　一是着力抢占制高点，推进国土资源服务工作再上新台阶。加强人员融入，累计选派140多名同志到国土资源部、省国土资源厅、市县国土资源局挂职锻炼，在专业技术、人事管理、党的建设等方面全力提供服务。推动职能融入，与河南省14个市县国土资源局联合成立国土资源调查研究院等21个机构。挂牌成立河南省油气资源督察办公室，并配合国土资源部开展督察工作。促进感情融入，与13个省辖市国土资源局签订战略合作协议，确保每个地市、省国土资源厅每个处室、每个厅属单位都有我们的队伍负责对接。强化责任融入，积极承担国土厅卫片执法监督检查工作，协助厅安全生产领导小组办公室进行执法检查。通过融资租赁方式，购置387辆基本农田巡查管护用车，并交付基层国土资源所使用。推进科研融入，成立国土资源政策法规咨询研究中心等机构，开展课题研究。研发“全天候遥感监测土地执法监管系统”，并于2017年8月投入运行。
　　二是着力扩大增长点，力促全局经济平稳健康发展。在矿产类业务上实现从单一到全面。从由煤炭勘查为主，向清洁能源、“三稀”矿产和新兴战略性矿产勘查倾斜，承担的省地勘基金项目量实现逐年突破。在环境类业务上实现从零星分散到全面开花。在安阳、汝州设立了地质环境监测站，承担了多个城市地质灾害防治“十三五”规划编制和地质灾害详查工作。在土地类业务上实现从无到有。完成了河南省第一次全国地理国情普查、濮阳市国土资源遥感监测“一张图”、平顶山等地不动产登记调查等工作。
　　三是着力抓好关键点，以更加开放的理念推动转型发展。上接天线，及时掌握最新动态。主动请示报告，贯彻落实上级各项工作部署。主动和中央有关单位进行对接，建立战略合作和项目合作关系。下接地气，准确把握现实需求。与市县国土局联合成立国土资源调查研究院、国土资源环境调查中心等机构，发挥专业技术优势，有针对性地提供服务。外部联合，不断积累实际经验。与12个外省地勘局开展友好合作，与郑州矿产综合利用研究所等单位开展科研攻关，与省人防办合作开展地下空间利用研究，与省地震局在地震监测、煤矿安全监测等领域开展合作。
　　四是着力转化拖累点，努力使影响经营的突出问题得到解决。第一步，成立改革办公室，对全局所办企业进行自查自纠，实行事企分开运行。第二步，对公益一类事业单位所办企业，逐步撤销或划转。第三步，对公益二类事业单位所办企业，抓大放。嬗湃チ。有技术、有资质、有前景的优质企业，逐步建立现代企业制度，提高核心竞争力。对经营效益差的企业，引导其有序退出市场。
　　五是着力稳控风险点，全力营造风清气正的政治生态环境。抓稳政治责任。认真履行主体责任，成立巡察工作组，开展内部政治巡察和公务接待、用车、办公用房专项治理，年内实现对局属单位政治巡察全覆盖。构筑监督体系。坚持主动接受驻国土厅纪检组综合监督，坚持落实领导干部重要事项报告制度，坚持领导干部廉政谈话制度。抓好以案促改。制定以案促改工作方案，选好典型案例，抓好警示教育，深入查摆剖析，注重整改完善。
　　六是着力打造示范点，进一步加强基层党组织建设。探索标准化党支部建设。在一队试点标准化党支部建设，重点突出支部班子、党员队伍、规章制度、活动阵地和主题活动标准化，引导党员立足岗位建功立业。探索离退休党支部建设。党委定期向老同志通报单位情况，听取意见建议，设置党支部活动室，配备电脑、投影仪，安装宽带网络。探索野外党支部建设。成立野外项目部党小组，实施“321”党建模式，即“三微”：党员日读一文、周记一篇、月写一悟；“两比”：开展技术比武、“我为钻机生产献良策”活动；“一面旗”：组建党员先锋队，发挥党员先锋模范作用，推动党建与业务工作深度融合。
　　七是着力办好落脚点，确保民生工作逐年改善。抓好安全生产。与河南省安监局合作建立“河南省非煤矿山抢险救援基地”。局属各单位制定生产安全事故应急救援综合预案和专项预案。抓好养老保险改革。全局9家事业单位均已完成参保登记工作，全面完成了机关事业单位养老保险改革。抓好安居工程。局旧改项目陆续入住。绿博田园20栋团购房封顶，并通过摇号分房到户，其余地块基建工程正在抓紧推进。抓好职工收入提升。把职工收入提升作为全局和各单位的年度工作目标，确保职工收入保持平稳增长。今年第一季度职工收入比2017年同期增长了24.59%。
　　记者：请您谈谈贵局下一步改革发展思路。
　　王天顺：党的十九大报告明确提出，要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”“强化土壤污染管控和修复”“开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”“加强地质灾害防治”等，这些论述内涵丰富、思想深刻，给我们提出了新要求，明确了新任务，列出了新课题。刚刚召开的河南省委十届六次全会暨省委工作会议，发出了让中原更加出彩的新宣言，找出了经济发展高质量的新路子，提出了党的建设高质量的新目标，为我们做好当前和今后一段时期的工作指明了努力方向，提供了根本遵循。下一步，e尊体育登录将以党的十九大精神为引领，全面贯彻中央和省委各项决策部署，加快推进转型升级，努力在国土规划利用、自然资源调查、土壤污染防治等方面，为国土资源管理提供技术支撑；努力在农业地质、城市地质、环境地质、生态地质、灾害地质、工程地质等方面，为生态文明建设提供地质工作支撑。（张长杰）